打击稀土违法违规行为专项行动方案

  在四周有组织的发动打击稀土犯法非法移民行动专项举动的函
实业部编号〔2014〕443
中间定位大行政区、市政政府、直辖市人民内阁,定制的总署广东分局、定制的率直的关:
晚近,关系到机关屡次联手有组织的打击稀土汁、创作、反动员犯法行动专项纠正举动,拿来必然效果。但稀土元素的非法移民汁,惩处、非法移民任务汽水,无暗中策划、有些地域的暗中策划创作和对立面行动仍然重大。。对此,国务院用水砣测深的特别意思是,咱们要放针打击非法移民使忧虑的力度。,无效查处类型窥测,采用不动摇的办法遏止非法移民汁、创作、市,不法行为税收审查。。范围《国务院在四周助长稀土通电话继续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)在四周“空隙内阁官员对空隙的域稀土通电话管理负总责”的必需品,稀有金属部际通过双方协议来计划或对待机制的部件单位,自2014年10月10日至2015年3月31日发动全国范围的打击稀土犯法非法移民行动专项举动。省(区)必需品采用特别举动、市人民内阁该当有组织的关系到机关一致,一步步地实用的税收,范围专项举动暗中策划举行整改任务(见附件),即时向勤劳和传达化部分类账情境。。
附件:打击稀土犯法非法移民行动专项举动阴谋

  勤劳和传达化部
公安部
国土资源部
环保部
定制的总署
政府税务局
实业总局
保密的技术总局
2014年9月30日

  附件:
打击稀土犯法非法移民行动专项举动阴谋
一、要点和必需品
范围《国务院在四周助长稀土通电话继续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)必需品,请中间定位大行政区(区、市人民内阁抬出去中间定位城市、县级内阁的监视税收,稀土矿有组织的关系到机关、创作、动员事情逐个地校对(见附件1),稀土汁联手考察、创作、非法移民动员事情、惩处非法移民任务汽水、偷税漏税、犯法动产如唱票等。,关系到眼稀土产区要范围专用发票及公告等握住眼查办2-3起类型窥测。
(1)查处非法移民稀土汁使忧虑
稀土汁与上税的键证明。宽大非法移民盗用、跨界汁、超指示发掘、破土前未称许环保。,取缔非法移民汁(回复)发掘物,依法捕捉汽水和犯法所得;发掘物事情未缴稀土增值课税的回收、汽水资源税、赔偿税及对立面税种;清算施工项目回收稀土资源,不称许或瑕疵中止创作的顺序。
(二)查处犯法创作稀土元素
稀土冶炼零件事情抬出去眼反省。对无暗中策划、平方的暗中策划创作事情,毫不迟疑中止创作,中间定位事情不得申报政府中间定位政府财政证实,增加来年的暗中策划;环境影响评价回答公文、保密的评定公文或不一致中间定位规则的事情,毫不迟疑中止创作整改,污染不克不及波动达成排放合格的。,必然要学期指出错误,并按规则撤退排污费。;非法移民稀土汽水的获取,捕捉犯法稀土动产和犯法所得,惩治犯法侵权行为;由于那些的没交纳增值课税的人。,应交纳增值课税。,并范围规则交纳过时附加费和过时附加费。;无法解说汽水资源的起端。,必需品事情抚养稀土全付证明,不克不及由税务机关抚养回复;致力非法移民稀土矿售的团体或事情。
(三)查处动员说得中肯非法移民使忧虑。
行业事情稀土矿买卖的键证明。销售额非法移民稀土汽水,依法捕捉汽水和犯法所得惩办它。;由于那些的没交纳增值课税的人。,应交纳增值课税。,并范围规则交纳过时附加费和过时附加费。;无法解说汽水资源的起端。,必需品事情抚养汽水资源税的满足证词。,不克不及由税务机关抚养回复。
省际省(区)、非法移民销售额稀土汽水事情、团体情境,即时向勤劳和传达化部公告,部际通过双方协议来计划或对待机制的有组织的与通过双方协议来计划或对待,对中间定位大行政区(地域)的反应、城市考察与考察。
(四)反省稀土离开事情动产起端
范围动产创作链,反省稀土离开事情的起端,直到汽水资源的源头。假使起端是非法移民稀土动产,捕捉离开动产和关涉多种多样的通电话的犯法所得,惩办它。;关系环节增值课税的渗漏、汽水资源税的,税务机关追缴。
(五)眼窥测考察处置
处处要范围本阴谋抚养的事情名单及公告握住,逐个地支票染指售的事情和团体,涉嫌非法移民汁、犯法违规创作、惩处非法移民汽水或无法解说闽闽汽水资源,依法让步处分;涉嫌整队侵权行为、依法审查刑事税收。,范围阿让行政执法规则,转变成公安机关。
(六)兽穴少见的创作经营文件夹的树立
中间定位的空隙勤劳政府将与使不得不应付一同任务。、税务、实业机关探索出空隙的稀土创作、售与动员,稀土冶炼零件事情的汽水动产购买行为、生产与销售地形,行业事情稀土动产的买卖。在此基础上,稀土事情创作经营文件夹的树立,即时主人的稀土矿的买卖事情、任务售、税务费决定性的、行业目的和对立面传达。
二、进度表对待
专项举动时期为2014年10月10日至2015年3月31日。。有三个阶段。:
(1)自检阶段:10月10日至11月25日
省(区)、人民内阁该当有组织的关系到机关和空隙内阁官员。,稀土发掘物的谨小慎微的证明、冶炼零件和行业事情自2013年6月1日至2014年7月31日以后的创作、售履历及对立面传达,逐个地反省每个营业余地。,填写清单和汇总表(见附件2)、3),为有成绩的事情现在时的处理阴谋。,11月25日先发制人,勤劳和传达化部。
(二)求长阶段:11月26日至2015年1月31日
空隙人民内阁该当有组织的关系到机关。,有成绩的事情应毫不迟疑考察和充电,填写核实联合情境汇总表(见附件4)。勤劳和传达化部得悉考察情境。。
(三)验收摘要:2015年2月1日至3月31日
这项特别举动的受权普及处处。,整改走完后核实整改暗中策划;由于未走完整改和完毕的窥测。,解说报账并弄清走完时期。;不法行为不法行为罪、国营事业勾搭,纪检监察机关即时听从。该公告将参考给勤劳和传达化部。。
专项纠正折术,勤劳和传达化部将联手反省,反省全国范围的处处专项举动的遭遇情境。,监视处置关涉稀土犯法的重大窥测,非法移民区域穿插售窥测的通过双方协议来计划或对待追踪。特别举动完毕后,勤劳和传达化部将对此特别报道。
三、有组织的保证
(1)增强有组织的用水砣测深,明白税收分工
中间定位大行政区(区、人民内阁是这一特别举动的主部,各级监视税收应予实用的。,处理伸出成绩,确保专项举动的无效性。关系到机关范围分工举行任务。,勤劳用水砣测深机关以身作则致力中间定位任务,管理稀土冶炼零件事情的接管、行业事情犯法行动:公安机关管理考察处置;国土资源行政主管机关管理查处犯法侵权行为窥测、超指示发掘等犯法非法移民行动;环保机关管理考察;定制的管理打击走私使忧虑。;实业机关管理查处;税务机关管理增值课税的查票员任务。、汽水资源税的交纳,追缴税务费;保密的监视机关管理合格的保密的创作。各关系到机关要相配好。,通力合作,务求实际效应。
(二)增强监视反省,迫切的税收审查
范围特别举动的材料,一步步地地举行监视反省,确保纠正任务的无效性,进行辩护走过场。使复位效果明显的余地和机关,必不可少的事物授予赞美。;伸出成绩、任务不力的,咱们需求催促整改或批判。;不宽大中间定位机关,甚至证实、非法移民使忧虑怂恿,包围未报道。、未反省窥测、查处不力的,应负责考察关系到机关和全体职员。
(三)增强广告引路;,类型窥测通知书
满足发挥新闻媒体的引路和监视功能,大举广告专项举动的无效性,即时分类账和公开类型犯法窥测。
特别作业折术中发展的成绩应由。

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