国务院办公厅关于加快推进网上购买彩票结构性改革大力发展粮食产业经济的意见

顾虑陈述总局

放慢助长网上购买彩票结构性改造

顾虑敏捷的编队食品产业理财的反对

国办发〔2017〕78号

  各省、自治市、直辖市人民内阁,陈述院各部委、直属惯例:

  最近几年中,中国1971条款比年丰产,抵押单据品州条款变得安全、助长理财社会膨胀物引起了坚固的根底。。容易,条款供给由总计缺乏向结构性不合逻辑交替,库存高企、销售额不畅、优质条款供给缺乏、吃水审阅推延转变等成绩提出。为放慢助长网上购买彩票结构性改造,敏捷的编队食品产业理财,助长农业聚集增长和效益增长、农夫就事增收和理财社会膨胀物,经州规则饮食核准,上面的评论很轻浮。

  一、总体索取

  (一)为提供思想。片面贯通党的十八愿望、四中、五中、六中全会愿望,深化贯通习近平总书记摆放餐具要紧讲话愿望和补缀乾坤理政新概念新思想新战略,仔细贯通党中央的、陈述院方针决策摆设,助长五位所有人规划和战术摆设,变得安全确立改革思想、成为同等、绿色、吐艳、协同膨胀物理念,片面取得州条款变得安全战术,以放慢助长网上购买彩票结构性改造为主线,扩展某人的权力绿色优质条款供给、无效处置市面导向下农夫的条款销售额成绩、着力助长农夫继续增收保粮,鼎力取得优质条款工程,助长条款社会地位改革膨胀物、构象转移晋级增长聚集效益,肉体美高尚的程度、高尚的聚集、更无效能、更可继续的条款变得安全体系团结了产业根底。

  (2)基本原则。

  偏要市面带路,内阁引路。以市面不得不为导向,提出marke的首要态度,激起市面生机与事业心改革动力,编队市面在资源排列正中鹄的最后的事物效能。反驳f公司膨胀物正中鹄的薄弱环节和制约阻碍,提高内阁放映为提供、战略性扶持、接管办事等。,着力创立良好的社会地位膨胀物周围的。

  偏要社会地位混合,成为同等膨胀物。扩展大食品、“大社会地位”、“大市面”、大传送理念,充分编队条款处置替换的引擎效能,助长储藏处、后勤、条款传送环节如审阅环节的无机插上一手,与互相牵连恩泽的连杆机构挂钩,培育全社会地位链管理做模特儿,助长少数三联合集团膨胀物。

  偏要改革迫使,增长聚集,增长效能。环绕市面不得不,编队理科技术改革的趾高气扬的步态和引领效能,深化助长群众创业、万众改革,放慢体制机制肉体美、顾客做模特儿与顾客做模特儿改革,主动培育新社会地位、新动能如新事情,增长食品产业膨胀物的聚集和效益。

  量体裁衣,搭配为提供。合差额区域、差额接、差额学科的实践情况,选择尤指服装、颜色等相配我国特点的条款社会地位膨胀物做模特儿。提高完整的成为同等和战略性为提供,助长产业膨胀物方法交替,总结使流行蒂姆的类型感受,注意完整的效能和可继续性。

  (3)首要目的。到2020年,初步扩展尤指服装、颜色等相配我国民情的近代的食品产业体系,产业膨胀物的聚集和效能明显增长,提高州条款变得安全抵押单据品增长农夫支出。绿色优质条款无效供给稳固增长,我国优质条款产量增长10%摆布;条款产业扩展某人的权力值年均增长7%摆布,条款处置替换率手脚能够到的射程88%,主食社会地位化率增长到25%不只是;主营事情支出超越10亿的条款事业心定量,条款社会地位化龙头事业心及其辐射;食品理科技术改革最大限度的与食品聚集变得安全。

  二、培育和弱小条款社会地位正文

  (四)扶助向上移动条款事业心膨胀物生机。改写储粮体制改造的必要,深化国有条款事业心改造,膨胀物混合所有制理财,放慢管理体系交替,增长市面化经纪最大限度的助长产业理财膨胀物。以本钱为联系在一起,为提供跨区域、创造、紧握、储藏处、销售额的社会地位间同事机制,增长国有本钱运营效能,延伸社会地位链,主动改写和引领条款社会地位构象转移晋级,更弱小,更妥,更大,更大与争夺、结果、有控制权的国有眼条款事业心,无效地击倒稳固的分、抵押单据品供给、助长膨胀物、贴纸的要紧拥护者效能。煽动国有条款事业心依托存在储藏处和理科技术,主动与时新农业经纪者同事。培育、膨胀物弱小食品紧握多元主义市面正文,扩展、极好的和一致、吐艳、争夺、整理的条款市面体系。(州食品监视管理局)、陈述院国资委等

  (五)培育和弱小条款社会地位化龙头事业心。。决定农业社会地位化州眼龙头事业心,决定和扶持衣服条款社会地位眼龙头事业心,引路和扶持龙头事业心和新型农村合作医疗,为提供优质条款产仔的栽种,鞭策农夫增收致富。支持者适合使适应的龙头事业心插上一手战略性性收买;在确保区域条款变得安全的必须先具备的下,摸索改革型龙头事业心插上一手某实地的条款预订。(州膨胀物和改造授予、州条款局、农业部、金库、商务部、SAIC、质检总局、中国1971储粮控制公司等

  (6)支持者多agent集体任务编队。编队眼事业心展示开车效能,煽动多种外形的多学科同事与混合在一起,鼎力培育和膨胀物食品产业套餐。支持者适合使适应的在许多实地的恩泽互相牵连者主动插上一手肉体美、产后办事体系肉体美等。煽动龙头事业心构成各类食品社会地位同盟条约,混合度量衡标准规则、锻铁炉商标、编队市面、攻关技术、扩展融资等。,取得优势互补。煽动产权置换、股权让、商标混合、合并重组等方法,取得条款社会地位资源最佳化排列。(州膨胀物和改造授予、州条款局、产业和交流化部、金库、农业部、SAIC等

  三、改革条款社会地位膨胀物做模特儿

  (七)助长全使命膨胀物。食品事业心要主动插上一手效能肉体美,膨胀物“产购储加销”所有人化做模特儿,为提供从场到台的全社会地位链。助长条款生产与销售扶垛与同事,经过标定方向输出、专项办事、育成品种选育、定货单收买、代表其彼贮存器和处置,审阅现金根底破土,摸索和膨胀物绿色优质特点粮油鉴于、收买、贮存、特种审阅实验单位;把后勤营销和办事把编排到广播网联播肉体美延伸到,取得粮源鉴于、审阅巨大、买卖优质化、办事多样化,任务锻铁炉格力、无机优质食品供给链。膨胀物食品产业交流屏幕、辨析与预警,提高供需交流释放令,引路条款生产与销售均衡。(州膨胀物和改造授予、州条款局、农业部、质检总局、州认监委等

  (八)助长社会地位集聚区膨胀物。片面取得区域膨胀物总体战术,、京津冀所有人化膨胀物、长江理财带膨胀物的三大战术,充分编队区域和资源优势,助长粮油社会地位集聚膨胀物。依托条款主产区、粮油主产区和眼条款后勤打包,助长社会地位集合规划向优势创造交替,极好的我国退出条款吃水审阅社会地位链。膨胀物粮食社会地位集聚区,锻铁炉衣服优势条款社会地位学费,以完整的社会地位链为林,存在条款创造的混合、审阅、后勤、储藏处、销售额和技术日记等资源,支持者州近代的条款社会地位膨胀物战术肉体美,主销区相配事业心花费肉体美,煽动主产区事业心扩展营销把编排到广播网联播,提高生产与销售接社会地位同事。(州膨胀物和改造授予、州条款局、产业和交流化部、金库、商务部、中国1971扶手控制公司等

  (九)膨胀物条款在周围理财。煽动和支持者食品事业心摸索多种方法取得、全估价和踏上运用,增长条款综合的运用率和附加估价。绿色食品源、绿色储藏处、绿色厂子、聚焦绿色公园,为提供绿色食品社会地位体系。煽动食品事业心引起绿色环保、低碳、环保在周围理财体系,裁短单位买卖能耗和现金消耗。使流行仓顶阳光工程、稻壳发电等新精神进行控告,米糠维果露的发展、碎米、麦麸、麦胚、玉米穗、CAK等副买卖综合的运用展示,助长产业精神削减减排、增长聚集,增长效能。(州膨胀物和改造授予、州条款局、产业和交流化部、农业部、州精神局等

  (十)主动膨胀物新业态。使流行互网络化网络 美味美肴敏捷,主动膨胀物食品电子业务,使流行网上粮仓等时新条款零售业态,线上线下混合在一起使流行。极好的全国的食品电子市平台体系,扩展后勤运输船、搞金融活动办事效能,充分编队其对种粮农夫的办事效能、条款收买事业心的要紧效能。提高食品教化资源的防护办法与编队运用,支持者食品爱情繁殖教鉴于肉体美,煽动膨胀物食品产业轮班、体会式消耗等新外形。(州食品监视管理局)、州膨胀物改造委、产业和交流化部、金库、农业部、商务部、州轮班局等

  (十一)编队商标引领效能。提高条款商标肉体美上层林设计,经过聚集改善、活动复合体改革、商标引起、特点买卖等的身份证明,培育衣服具有活动复合体知识产权的州名牌条款买卖。煽动事业心增长聚集度量衡标准,食品使命度量衡标准带路激发机制的扩展,增长商标买卖聚集,敏捷的编队三品一标食品,培育和膨胀物活动复合体商标。提高绿色优质圣杯的商标繁殖、释放令、人员耕作、市面营销、评价度量衡标准体系的为提供、展销交流平台肉体美,膨胀物多种商标引起与营销扶垛使流行敏捷、商标买卖展销会等。,发掘特定区域的饮食教化元素,协同锻铁炉区域商标,助长商标混合,提高商标人望和社会结果。煽动事业心通行布局、良好农业度量衡标准认同,助长退出条款聚集变得安全展示工程肉体美。扩展某人的权力食品专利权、知识产权防护办法,如商标权,严峻打击制销假冒伪劣。提高使命信誉体系肉体美,度量衡标准市面秩序。(州食品监视管理局)、州膨胀物改造委、产业和交流化部、农业部、SAIC、质检总局、州度量衡标准委、州知识产权局等

  四、放慢条款社会地位构象转移晋级

  (十二)扩展某人的权力绿色优质粮油买卖供给。鼎力助长优质条款工程肉体美,以市面不得不为导向,扩展优质优价的条款创造体系、搭配贮存器和市机制。扩展某人的权力产仔、提气质、创商标,助长绿色优质条款社会地位体系肉体美。取得中国1971好粮油举动制图,膨胀物度量衡标准带路、聚集测评、商标培育、安康消耗繁殖、营销疏导平台肉体美及实验单位展示。助长世博会同线、同标、同源发生工程,取得外销过渡,助长社会地位构象转移晋级。最佳化买卖结构,膨胀物绿色气质、养分卫生防护型粮油新买卖,扩展某人的权力多样性、用户化化、赋予个性买卖供给,助长优质食品的养分晋级和版本扩张物。筛选促销、粗面粉与食用植物油的按次序的审阅,敏捷的编队全麦等时新养分安康食品。助长某实地的特点粮食社会地位化,放慢废边料膨胀物、什锦豆、木油等特殊买卖。改写水产血统膨胀物趋向,编队变得安全环保饲料买卖。(金库、州条款局、州膨胀物改造委、产业和交流化部、农业部、SAIC、质检总局、州林业局等

  (十三个的)助长主食社会地位化。支持者米粉使流行、玉米、条款土豆块茎主食社会地位化创造、交往供给等社会地位化管理做模特儿,敏捷的编队便民食品、速冻食品。膨胀物主食社会地位化展示工程,决定什么价钱主食展示单位,使流行创造鉴于 中央的厨房 餐馆、创造鉴于 审阅事业心 商家超售、部置换混合编队新做模特儿。防护办法和发掘惯例主食,扩展某人的权力花色产仔。提高主食等买卖的混合改革,煽动和支持者膨胀物赋予个性效能主食。(州食品监视管理局)、产业和交流化部、金库、农业部、商务部、SAIC等

  (十四点钟)放慢条款深渊处置替换膨胀物。支持者主产区主动膨胀物精细和D,助长理财膨胀物扩展某人的权力农夫首要创造支出。眼膨胀物条款吃水审阅买卖,特种筛选扩展某人的权力、特粉、特油、效能性淀粉糖、效能朊、卫生防护车等食品、化学工业、无效供给药品等,放慢短板归还,缩减退出信赖。血纤维蛋白等非条款激起含酒精的饮料的编队;在抵押单据品食品供给和聚集变得安全的必须先具备的下,任务凑合长霉、强敌超标、条款等的超期贮存,条款激起含酒精的饮料的适当的编队,使流行车用含酒精的饮料汽油,淀粉生物基塑体及生物降解现金的中试展示,放慢战略性性条款库存化食。支持者grai吃水处置和替换的本国的战略,助长玉米吃水审阅可继续安康膨胀物。增长食品聚集和变得安全、环保、能耗、变得安全创造等制约做代劳商,助长条款事业心激化技术改造,推动向后地处置充其量的为WITHDRA。(州膨胀物和改造授予、州条款局、产业和交流化部、金库、州食品药品监视管理总局、州精神局等

  (十五个人结合的橄榄球队)储粮稳固资源综合的运用。经过分开、刑柱、融资和其余的外形,扩展国有本钱功能,拓展储粮社会地位办事射程。存在国有储藏处稳固的多疏导编队,为新的农业经纪者和养殖陈设腰槽后食品办事,为审阅事业心陈设储藏处办事,期货市面的交割办事,为互网络化网络 条款事情做模特儿陈设送货仓库栈办事,为城乡居民陈设食品派遣办事。(州食品监视管理局)、州膨胀物改造委、证监会等

  五、提高食品理科技术改革与支持者

  (十六)放慢食品理科技术改革溃。支持者改革原理向事业心集聚,放慢培育衣服改革型条款龙头事业心,引路事业心增加做研究与开发入伙膨胀物改革敏捷。煽动做研究机构、校企混合恢复做研究与开发基金、分析室、效果使流行任务点等,关怀事业心理科技术改革不得不。扩展某人的权力养分和安康、聚集变得安全、削减条款和缩减消耗、处置替换、近代的后勤、根底做研究和调技术做研究的支持者,繁殖交流、生物、新现金新技术在条款产业正中鹄的运用,提高条款聚集进行视察技术度量衡标准的比得上,规则进退出条款进行视察技术顾客办法。(理科技术部、质检总局、理科基础、州食品监视管理局等

  (十七)放慢理科技术效果转变和使流行。深化取得理科技术兴粮工程,理科技术效果转变交流办事平台的为提供,条款创造理科技术效果时限释放令,增长条款创造理科技术效果、理科技术人才、科研机构与事业心无效扶垛,助长理科技术效果社会地位化。州工程分析室在食品接的运用、眼分析室效果使流行展示,扩展理科技术混合在一起展示鉴于、理科技术集体任务改革社区肉体美,助长理科技术资源吐艳共享。(理科技术部、州食品监视管理局等

  (十八)助长粮油机械创造业活动复合体改革。使流行中国1971创造2025,编队高效粮油审阅全套稳固。增长调角色创造程度和活动复合体改革最大限度的,增长条款聚集敏捷的检测稳固的技术程度。引见智能机具人和物网络化技术,膨胀物智能条款原理、智能储藏处、智能干朊的运用展示。(产业和交流化部、州条款局、州膨胀物改造委、理科技术部、农业部等

  (十九点钟)极好的人才抵押单据品机制。取得人才兴粮工程,深化人才膨胀物体制改造,激起人才改革生机。支持者事业心提高科研机构肉体美、学会同事,改革人才引进机制,搭建专业改革创业平台,条款社会地位技术体系专家的选拔与培育,凝聚高层带路和改革合作办事条款社会地位。膨胀物食品高等教与职业教,支持者高等院校和职业学校确立或使安全专业和快跑,极好的政产学研联合集团的同事教做模特儿,放慢缺乏社会地位实用型人才培育。提高任务技巧耕作,布局任务技巧争夺,培育食品名匠,增长食品使命雇员的艺术品的程度。(州食品监视管理局)、人文资源社会抵押单据品部、教部等。

  六、夯实条款社会地位膨胀物的根底

  (二十)扩展产后条款办事体系。改写储粮体制改造和农业创造的必要,储藏处稳固资源混合,锻铁炉衣服专业、供应伙食市面的条款产后办事中心,为农夫陈设条款的五代人、替换枯燥、替换贮存器器、代审阅、代劳销售额)办事,助长农夫理科储粮举动,助长条款聚集增长减损增剂作用。(金库、州条款局、州发改委等

  (21)极好的近代的条款后勤体系。提高食品后勤根底稳固肉体美与应急抵押单据品,最佳化后勤打包规划,极好的后勤疏导。相配扶手线路运输船车,裁短全使命后勤本钱。煽动生产与销售区事业心经过混合发泄、经过重组等方法结合财团,增长条款后勤布局程度。放慢条款后勤与交流技术混合在一起膨胀物,助长条款后勤交流共享,增长后勤效能。助长条款后勤度量衡统一肉体美,使流行生粮后勤四个一组之物疏散(散储)、散运、散装、处理)、集装化、度量衡统一,助长度量衡统一装载稳固的传送与共享,增长上下流稳固度量衡统一程度。。支持者定点港疫病防治最大限度的肉体美。(州膨胀物和改造授予、州条款局、交通运输船部、商务部、质检总局、州度量衡标准委、中国1971扶手控制公司等

  (二十二)健全食品聚集变得安全抵押单据品体系。支持者食品聚集进行视察机构肉体美,编队省级梗概、市级支持者、鉴于县域的社会公益食品聚集检测监控体系。加紧聚集、粮油特点买卖及互相牵连度量衡标准的剪辑。膨胀物全国的腰槽成谷粒聚集考察、聚集预测与变得安全风险屏幕,提高退出条款的聚集变得安全接管,扩展工矿事业心的监控和共同辩护联控机制。扩展食品聚集变得安全检验体系和平台,更极好的聚集变得安全任务联席共同出资机制,提高条款栽种、收买、贮存、销售额和食品创造管理监视,严防不适合食品变得安全度量衡标准的食品流。提高海港风险防控和实践接管,深化膨胀物农买卖走私综合的治理,取得特殊打击举动。(州食品监视管理局)、州食品药品监视管理总局、农业部、海关总署、质检总局、州度量衡标准授予等

  七、极好的抵押单据品办法

  (二十三个的)增加财税支持者力度。充分运用流资产,相配储粮后勤稳固、州近代的食品产业膨胀物展示园区肉体美。统筹运用商品粮大省激励资产、产粮大县激励资产、食品风险基金和其余的支持者食品产业膨胀物的基金。充分编队财政资产的引路效能,主动引路财政资产、增加社会本钱对食品产业的入伙。时新农业经纪者的收买与储藏处、烘干稳固,农业机械依靠机械力移动补助可按规则发给。完成条款审阅事业心搞农买卖初审阅所得按规则免征事业心所得税战略性和州简并增殖价值税税有关战略性。(金库、州膨胀物改造委、国家税务局、州食品监视管理局等

  (二十四点钟)极好的搞金融活动管保支持者战略性。拓宽事业心融资疏导,贿赂食物、审阅、储藏处、后勤等环节陈设多元主义搞金融活动办事。战略性性、顾客搞金融活动机构应联合集团功能和射程,在ris管理的必须先具备的下,增加对条款使命眼龙头事业心的信任支持者力度。扩展和极好的信誉拍胸脯融资拍胸脯机制,裁短存款信任风险。支持者条款事业心短期融资,支持者适合使适应的条款事业心上市融资或上市,发行公司票据、公司票据与并购。引路条款事业心有理运用农买卖期货市面。以风险缺席为必须先具备的,主动编队事业心车间抵押单据存款检验、定货单、应收信誉信誉质押等融资事情,信誉 管保改革、社会地位链搞金融活动等办事做模特儿。煽动和支持者管保机构陈设管保办事。(中国1971人民存款)、中国银行业监督管理委员会、证监会、保监会、金库、商务部、州条款局、农业膨胀物存款等

  (二十五个人结合的橄榄球队)完成用地用电优惠战略性。年度范围运用放映,条款最初的眼工程用地总体为提供和眼扶持。支持者和放慢换乘范围再出租的房屋,扶助向上移动事业心融资效能。改制重组后的条款事业心,洛杉矶的可支配范围资产,用于事业心改造膨胀物和处置历史遗留成绩。年农业创造用电价格战略性的取得。(国土资源部、州膨胀物改造委、州食品监视管理局等

  (二十六)提高布局带路。某实地的各级人民内阁要顶点注重,顾虑助长食品产业理财膨胀物的提议、制图或放映,提高完整的成为同等,应变量分工毫不含糊。增长食品产业理财膨胀物效果体重。联合集团精准扶贫、精准扶贫的索取,敏捷的编队条款扶贫。条款机关认真负责的成为同等和助长膨胀物。,助长产业园区肉体美,提高条款产业理财运转屏幕。膨胀物改造、金库门要提高首要警力肉体美、支持者重大进行控告和重大进行控告,充分编队搞金融活动花费正文的引路效能,增加社会本钱对条款社会地位的入伙。有关机关该当鉴于应变量分工,,充分编队使命协会商会的度量衡标准效能、交流、人才、机制和其彼面的效能,助长食品产业理财膨胀物。(省人民内阁)、州膨胀物改造委、州条款局、金库、农业部、陈述院扶贫办等

陈述院办公厅

2017年9月1日

  (这是公编队表的

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